关于出台三孩生育激励政策（试行）的通知 

（征求意见稿） 

　　实施三孩生育政策及配套支持措施，是党中央着眼党和国家工作全局，兼顾当前和长远作出的重大决策部署。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发[2021]30号）精神，落实新修订的《人口与计划生育法》《安徽省人口与计划生育条例》等相关法律法规，结合我市实际，现就实施三孩生育政策及配套支持措施提出如下生育激励政策： 

　　一、政策内容 

　　（一）鼓励延长生育休假。在《安徽省人口与计划生育条例》第三十二条规定产假和护理假的基础上，鼓励国家机关、社会团体、企事业单位将二孩三孩的产妇产假再延长1个月，配偶护理假再延长10天，产假和护理假期工资、奖金照发。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。（责任单位：市人社局、市卫健委、市委组织部、市民政局、市司法局） 

　　（二）建立生育补贴制度。对本市户籍常住人口家庭生育三孩的，每月补助500元，连续补助三年。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍地所在地县区人民政府承担。（责任单位：市卫健委、市财政局、各县区政府） 

　　（三）开展3岁以下婴幼儿照护服务。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，实施托育服务项目建设民生工程，优先支持普惠性托育机构建设。对开办的社会性托育机构，达到国家和省级规范建设要求的，按照实际入托人数和时间，每生每月按不低100元给予运营补贴。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，推进托幼一体化，鼓励有条件的幼儿园开设托班。根据国家有关规定，将3岁以下婴幼儿照护服务产生的费用，纳入个人所得税专项附加扣除。（责任单位：市发改委、市卫健委、市财政局、市住建局、市税务局） 

　　（四）推进母婴设施建设。按照“需求主导、标准先行、分类实施、属地管理”的原则，加快推进汽车客运站、大型超市、公园、医院、酒店、社区、旅游景区等公共场所和用人单位母婴设施建设工作，建设“爱心母婴”室，并按照“谁建设、谁管理”的原则，明确母婴设施的建设管理职责，提高设施利用率和服务可及性，方便群众就近享受服务。（责任单位：市交通局、市商务局、市住建局、各县区政府） 

　　（五）合理配置教育资源。继续执行我市“全面两孩”教育减免政策，在辖区内公办及普惠性民办幼儿园就读的二孩三孩家庭,每年保教费减免30%，减免部分由县区财政给予补助。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，义务教育学校全面推行课后托管服务，托管服务时间与父母下班时间衔接。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。（责任单位：市教体局、各县区政府） 

　　（六）降低住房成本。与我市全面两孩房产补贴政策合并执行，对符合政策生育二孩、三孩的铜陵户籍常住家庭，在铜陵区域购买新建商品住房时给予1万元的政府补助。住房补贴同一家庭原则上只享受一次。政府在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的二孩、三孩家庭，在户型面积等方面优先予以保障。（责任单位：市住建局、市财政局、各县区政府） 

　　（七）完善生育保险待遇。符合政策的参保女职工生育医疗费用（包括终止妊娠）和生育津贴待遇等费用纳入生育保险待遇支付范围，并按规定及时足额支付。做好城乡居民参保人员生育医疗费用（包括终止妊娠）待遇保障和新生儿参保工作。落实好《女职工劳动保护特别规定》，加大对用人单位、企业女职工生育权益保障专项督查力度，切实维护好妇女权益；对违反《妇女权益保障法》规定的用人单位，纳入社会信用体系“黑名单”管理。落实生育二孩、三孩的女职工互助保障计划。（责任单位：市医保局、市人社局、市妇联、市卫健委） 

　　（八）落实兜底保障政策。对符合低保条件的铜陵户籍生育家庭应保尽保，对不符合低保条件但符合临时救助条件的，可按临时救助规定应救尽救。对符合工会困难职工帮扶救助条件的困难女职工家庭给予帮扶救助。（责任单位：市民政局、市总工会） 

　　二、实施时间及要求 

　　本通知所涉及激励政策从2022年元月1日起试行，有效期至2027年12月31日止。期满前由市政府根据评估结果决定是否继续执行。本通知施行前生育两孩及以上家庭的，符合《关于出台实施全面两孩政策配套政策的通知》（铜政办[2020]3号）等涉及财政补贴的，仍按原文件执行。 

　　三、相关政策解释 

　　本通知相关配套政策由各牵头责任单位负责解释。枞阳县可参照本通知执行。